梅州“双减”减负之后再提质 推行“5+2”提升学校课后服务质量

• 2021-09-01 10:35:31 来源：南方日报

9月1日，新学期伊始，沉寂了两个月的校园又恢复了往日的热闹。梅州各地中小学，欢笑声、读书声又一次回荡在校园内。

这是中小学全面落实“双减”的第一个学期。学生们或许还未意识到，新学期的课程正在悄悄发生变化，他们将有更多的时间参与课外活动，放松身心，培养兴趣爱好。

刚刚过去的暑假，教育部密集发声，从6月推进课后托管服务，到7月发布“双减”政策，再到8月30日召开新闻发布会，明确提出新学期义务教育学校教育教学纪律，彰显了国家贯彻“双减”政策的决心。

那么“双减”政策在梅州如何落地落实落细?家长和教育人士如何看待这个问题?连日来，南方日报记者走访了梅州部分中小学、培训机构以及教师、学生、家长等。

积极行动

多举措推进

“双减”落实

“孩子写作业，我们就在一旁陪着，确实是想帮忙辅导，但心有余而力不足：他们现在的知识体系跟我所学习的不一样。”市民黄宁宁表示，儿子上学期在梅城某小学读四年级，平日作业不少。“作业多的时候，从下午5点开始写，除去吃饭、洗澡等时间，需要写到晚上9点。”

这个暑假，“双减”政策颁布让她喜出望外。“希望‘双减’政策实施以后，孩子的作业能少一些、压力小一些，利用课余时间多培养自己的兴趣爱好。”黄女士说，自从“双减”政策出台之后，她便开始关注“双减”政策在梅州的落地情况。

过重的学业负担，既会危害学生的身心健康，也不断催生广大家长的焦虑情绪，浪费了家庭大量的时间、金钱和精力，破坏教育的生态。减轻学生过重的课业负担，一直是教育行政部门、社会各界关注的重点。

“自1985年起，教育部已经发布多次减负令，但收效甚微，减了校内课业的负担，却增加了校外培训的负担。”梅州市教育局相关负责人表示，“这些年来，成绩稍差的孩子想通过校外培训补上短板，成绩中等的孩子想通过校外培训跻身前列，成绩较好的孩子想通过校外培训超前学习，由此形成了一个内卷的死循环。”

冰冻三尺，非一日之寒，治沉疴须用猛药。

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》，提出要强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，减轻学生课业负担，严格控制书面作业总量，保证学生睡眠时间。

随后，广东省教育厅发布《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》，对校外培训机构管理方法进一步细化。

紧接着，梅州发布《梅州市教育局关于做好义务教育校内课后服务工作的实施意见(征求意见稿)》，提出将在校内课后服务时间推行“5+2”模式，进一步提升校内课后服务内容。

这是一场由上至下的教育供给侧结构性改革，目的是更强调学校作为教育主战场的作用，让学生在校内就能学好，减轻家长陪跑的焦虑。

减负，迫在眉睫。8月30日，教育部举行新闻发布会，会上通报，“双减”督导被列为2021年教育督导工作“一号工程”。

闻令而动，听令而行。梅州各县(市、区)纷纷以实际行动响应减负号召。

梅江区教育局发布《致全区义务教育阶段学生家长的一封信》，提醒家长要慎重选报培训课程，多关注孩子身心健康，并加强与学校联系，共同营造有利于学生全面发展的良好环境。

梅县区教育局召开全区中小学校内课后服务工作会议及全区校外培训机构工作会议，就推进“双减”工作落地落实进行部署，对减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作以及校内课后服务工作作了详细解读。

凝聚共识

落实“双减”

需完善家校协同机制

小娟是梅江区的一名乡镇公务员，两个女儿都已上小学。由于单位有着相对严格的上下班时间，接送两个下孩子上下学的任务便落到了她父母的头上。“孩子放学时间为下午4点30分，我下班的时间为下午6点，有时会更晚，完全没时间接孩子回家。”小娟说。

若是碰到父母临时有事，她与丈夫只能请假接送孩子。“曾考虑将孩子送到晚托班，但父母不让。他们觉得市面上的晚托班从业人员专业素养参差不齐。”

“‘双减’政策颁布，确实减轻了父母们的压力。包括孩子的父母和父母的父母。”小娟说。

《意见》指出，学校需提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，且课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间;对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。

“虽然还不清楚学校课后服务结束的具体时间，但政策释放出的信号告诉我们：接送孩子可以轮换，这样对夫妻二人和父母都是一种减负，至少我们不再需要请假接小孩放学。”小娟说。

内卷焦虑也可进一步缓解。“有个词叫‘同辈压力’，当身边朋友的孩子都在补课，你也会冒出‘让孩子去补课’的念头，防止孩子成绩落后。”黄宁宁说。

黄宁宁曾给孩子报名参加作文班，但孩子并不喜欢，她曾因此焦虑了一段时间。“双减”政策落地，对于诸如她儿子这样的孩子来说，是一种解脱。《意见》指出，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。

当教育回归本位，“全方位发展”取代“分数论”成为主要话题，家长、老师、学校应该如何帮助学生在校内学得更透彻?重庆师范大学、重庆市儿童发展与教师教育研究中心教授陶青认为，仅仅依靠学校，力量太单薄、太微弱，将不可能确保儿童的全面和谐发展。

这一观点引发了梅州部分教师的共鸣。“不仅需要三方共同发力，更要相互理解、相互磨合，给予对方时间和耐心。”梅县区某小学语文教师巫芳认为。“每个学生的理解能力不同，在享有相同教育资源的情况下，有些学生学得快，有些学生学得慢，这是正常现象。家长们要学会利用平常心对待，而不是一味给予学生分数压力。”

《意见》强调，强化学校教育主阵地作用，大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。这意味着，在学校的时间，尤其是课堂上的黄金四十五分钟，至关重要，也意味着老师需要花更多时间去备课，不断提高课堂质量和作业质量。

“这要求老师需要对学生进行更细致的了解，摸透学生的学习情况，精心制作教案、挑选课后作业。只有花时间去研磨，才能保证每个学生都能学足、学透。”巫芳说，“例如，这一堂课我要讲‘人物描写’，在课堂上教会学生们如何运用基础的人物描写，在课后服务时间给学生们阅读关于人物描写的好词好句，巩固课堂上的内容，然后与学生们交流关于学习人物描写的心得体会。”

平衡加减

推行“5+2”

提升学校课后服务质量

《意见》指出，学校要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。“《意见》中提到的课后服务，与我们所开展的第二课堂有些相似。”巫芳说。

开展第二课堂活动是培养社会需要的全面人才的重要途径。第二课堂涉及面广，内容丰富，能开阔学生的视野，提高学生的综合能力。在走访的过程中，记者发现，目前梅州不少学校已开设第二课堂，并依据学校优势逐步确立了特色鲜明的品牌。

梅江区光远小学曾培养出许多省级足球健将，该校在第二课堂开设足球兴趣班，既强健了学生的体魄，也为学生未来发展铺设了另一条道路;丰顺县汤坑镇中心小学利用课余时间组织学生到坚真文体中心当志愿者，为前来参观的游客讲述李坚真的故事，锻炼了学生的交流能力;梅县区外国语学校开设科创教育兴趣班，设置实验室和专职教师，引导学生充分释放想象力，按照自己的想法制作小发明。

未来，放学后的校园会更精彩。按照教育部、广东省教育厅的部署，梅州开始着手提升课后服务质量。据了解，梅州将在校内课后服务时间推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展校内课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时，下午课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。

对此，黄宁宁的儿子充满期待。“作业少了，考试少了，我能有更多的时间来做自己喜欢做的事情。”黄宁宁的儿子喜欢下围棋，他希望能课后服务时间将自己的棋艺提升。

除了课后服务，《征求意见稿》还指出，梅州还将为学生提供假期托管服务，在校早餐、午餐服务，在校午休服务。“学校提供的服务更强调自愿报名和收费的普惠性，特色课程也让孩子的暑期生活能够更加丰富多彩。”小娟说。“每到寒暑假我都很头疼，没时间管孩子，爷爷奶奶带娃又担心学习落下，具体政策落地之后，我们和老人都能歇歇。”

减负的号角已吹响。日前，教育部印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试;初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。

少了家庭作业、考试，多了课后服务的新学期，无论是作为家长的黄宁宁、小娟，还是作为老师的巫芳，都在期待。

(黄宁宁、小娟、巫芳均为化名)

记者观察

从追求教育速度到拓展教育宽度

“双减”政策一落地，马上引发全国上下的热议。一言以蔽之，天下苦教育内卷久矣。

过去，校内作业和校外培训双重负担，让不少学生“喘不过气”。在采访中，有学生向记者坦言：完成学校老师布置的作业之后，还要完成培训机构布置的作业;不仅要复习巩固当日的知识，还要对知识进行进一步延伸，向“难、偏、怪”的领域突破。而课外的很多培训机构所谓的“培优”就是超前学习：四年级暑假学五年级的内容，小升初的孩子已经学完了初一的内容。

这让人不禁发问：这些“难、偏、怪”的课后加餐是否有意义?打着“培优”幌子的超前教育是否应该鼓励?教育内卷的死循环如何才能破解?

事实上，国务院教育督导委员会办公室关于“五项管理”的问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。此外，17%的中小学生书面作业总量超标，部分学校仍有教师用手机布置作业情况;22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标，体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严重。

与身体素质逐年下降形成鲜明对比的是，大学生心理问题开始逐年攀升。流传甚广的网文《北大精神科医生：你们用焦虑鸡出来的娃，最后都送到我这里了》显示，根据北大一年级新生的调查数据，40.4%的学生患有“空心病”，表面很优秀，成长也比较顺遂的孩子，内心却空洞无力。北大一年级的新生，包括本科生和研究生，其中有30.4%的学生厌恶学习，或者认为学习没有意义，还有40.4%的学生认为活着、人生没有意义，我现在活着只是按照别人的逻辑活下去而已，其中最极端的就是放弃自己。

在追求高分数、优学位的传统教育道路上，一边苦不堪言，又一边不自觉地跟上的国人，是应该也需要停下来，回归教育初心，重新选择路径。

“双减”正是一次刹车和换道，从追求教育的速度向追求教育的宽度转变，从追求教育的分数向追求教育的质量转变，从追求工具人向追求健全人转变。诚然，这不仅需要政府一纸政策，更需要广大家长和社会真正地理清认识、转换思路，最终形成合力。(●南方日报记者梁时禹 实习生徐子媛)

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